以習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述為指引 譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章
民政部黨組書記,、部長?陸治原
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作,，習近平總書記多次作出重要講話和重要指示批示,，深刻闡明了事關(guān)民政事業(yè)長遠發(fā)展的重大理論和實踐問題,，形成了習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,。這是黨的創(chuàng)新理論在民政領(lǐng)域的具體體現(xiàn),，是習近平新時代中國特色社會主義思想的民政篇,，為做好新時代新征程民政工作提供了根本遵循和行動指南,。民政部黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，把學思踐悟習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述作為首要政治任務，編寫《深入學習習近平關(guān)于民政工作的重要論述》,，興起學習貫徹熱潮,，引導民政系統(tǒng)黨員、干部明方向,、悟規(guī)律,、學方法、增智慧，真抓實干開創(chuàng)民政工作高質(zhì)量發(fā)展新局面,。
牢牢把握民政工作的政治性,，以更高的站位旗幟鮮明講政治
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。習近平總書記指出,，民政工作關(guān)系民生,、連著民心，民心是最大的政治,，這深刻揭示了民政工作具有高度的政治性,。從服務對象看，民政工作服務困難群眾,、老年人,、兒童、殘疾人等特殊群體,，他們的生活狀況怎么樣,，事關(guān)黨的初心使命和社會主義制度優(yōu)越性，是凝聚民心的政治工作,。從職能作用看,，民政工作?；?、兜底線、暖民心,、防風險,、促和諧，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。從發(fā)展歷史看,，在革命、建設,、改革等各個時期,，民政工作始終服務于黨和國家的中心任務，是黨的工作的重要組成部分,。新征程上推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須旗幟鮮明講政治，自覺從政治上看待和推進民政工作,，不斷強化政治引領(lǐng),，把好民政工作正確政治方向。
堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”,。新時代民政工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有習近平總書記領(lǐng)航掌舵,，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,。旗幟鮮明講政治，最根本的要求是堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”,。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，不斷增強黨員,、干部的政治認同、思想認同,、理論認同,、情感認同。嚴格執(zhí)行“第一議題”制度,，全力辦好“第一政治要件”,，不折不扣抓好習近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示的落實，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。
堅持和加強黨對民政工作的全面領(lǐng)導,。黨政軍民學，東西南北中,，黨是領(lǐng)導一切的,。旗幟鮮明講政治，始終把黨對民政工作的全面領(lǐng)導作為根本保證,，健全完善黨領(lǐng)導民政工作的體制機制,，把黨的全面領(lǐng)導貫徹到民政工作的各領(lǐng)域、全過程,。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,。堅持把貫徹落實黨中央重大決策部署作為推進民政工作的核心任務,，對標對表謀劃民政發(fā)展、制定民政政策,、部署民政任務和推進工作落實,，確保黨中央政令暢通。堅持民主集中制等一系列重要制度,，加強各級民政部門領(lǐng)導班子能力建設,，帶領(lǐng)民政系統(tǒng)黨員、干部切實把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為民政工作發(fā)展的實際成效,。
堅持不懈推進民政部門政治機關(guān)建設,。中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān),。旗幟鮮明講政治，加強政治機關(guān)意識教育,，教育引導黨員,、干部增強做好民政工作的政治責任感和使命感，把對黨忠誠,、為黨分憂,、為黨盡職、為民造福體現(xiàn)到履行崗位職責上,。必須嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨員,、干部的思想淬煉,、政治歷練、實踐鍛煉,、專業(yè)訓練,，堅定不移走好踐行“兩個維護”的第一方陣。
牢牢把握民政工作的人民性,，以為民愛民之心增進民生福祉
民政工作是黨重要的群眾工作,，從社會救助到養(yǎng)老服務，從兒童福利到殯葬服務,，從婚姻登記到慈善事業(yè),，件件關(guān)乎民生，事事涉及群眾切身利益,，與人民群眾聯(lián)系最直接,、最密切,、最廣泛,。做好民政工作，是踐行黨的群眾路線的重要要求,。習近平總書記強調(diào),，做民生工作，首先要有為民情懷,。新征程上,，推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，增強為民情懷,、愛民之心，采取更多惠民生,、暖民心舉措,，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
堅持人民滿意第一標準,。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的,。樹牢造福人民的政績觀,，把保障民政服務對象的基本權(quán)益作為首要責任，把幫助困難群體共享改革發(fā)展成果作為重要任務,，使各項民政工作更好體現(xiàn)黨的初心使命,。堅持群眾標準，把群眾關(guān)切作為工作的“晴雨表”,，把群眾滿意作為工作的“度量衡”,，下功夫解決民政服務對象的急難愁盼問題，把順民意,、解民憂,、暖民心的工作做到群眾心坎上。走好群眾路線,，大興調(diào)查研究,，從基層實踐和人民群眾中汲取經(jīng)驗智慧，依靠人民群眾推進各項民政工作,。
拓展民政服務對象和內(nèi)容,。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民群眾對民政工作有了更多新期待新要求,。主動順應人民群眾關(guān)切,，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，更好滿足人民群眾需求,。在服務對象上,，推進社會救助對象從低保對象、特困人員向更多低收入家庭,、低保邊緣家庭,、剛性支出困難家庭擴展，養(yǎng)老服務從主要面向特定老年人向面向全體老年人擴展,，兒童福利從孤殘兒童,、事實無人撫養(yǎng)兒童向所有需要幫助的困境兒童、流動兒童擴展,。在服務內(nèi)容上,，從以物質(zhì)保障為主向物質(zhì)與精神兼顧拓展，從以保障基本生活為主向維護權(quán)益與促進發(fā)展拓展,，實現(xiàn)民生保障服務和經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)同步,、相得益彰,。
著力提升民政服務能力水平。我國仍處于社會主義初級階段,，民生保障要盡力而為,、量力而行、科學精準,，確保符合經(jīng)濟社會發(fā)展水平,。堅持因地制宜、分類施策,，區(qū)分不同地區(qū),、不同發(fā)展程度、不同需要,，強化分類指導,，杜絕大呼隆、一刀切,，確保把民生實事辦實,、好事辦好。加強科技手段運用,，大力推進民政工作數(shù)字化,、網(wǎng)絡化、智能化,，讓群眾辦事更加高效便捷,。
牢牢把握民政工作的全局性，以強烈的責任擔當履行使命任務
習近平總書記強調(diào),，民政工作是社會建設的兜底性,、基礎(chǔ)性工作；各級民政部門要更好履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務等職責，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻,。這些重要論述,，闡明了民政工作在全局中的地位作用,，指明了民政工作的努力方向和著力重點,。通過2023年新一輪機構(gòu)改革，民政部門的職能進一步向基本民生保障和基本社會服務等方面優(yōu)化,，職責更聚焦,、主責主業(yè)更凸顯、使命任務更艱巨,。新征程上,，推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須牢記推進中國式現(xiàn)代化這個最大政治，把握民政工作在社會建設中的兜底夯基定位,，立足黨和國家事業(yè)全局,，更好發(fā)揮職能作用，有力服務中心大局,。
在增進民生福祉,、實現(xiàn)共同富裕中更好履行兜底保障職能。讓困難群體更好共享改革發(fā)展成果,，確保共同富裕路上一個不能少,，是謀劃推進各項民政工作的共同目標。圍繞織密兜牢民生保障安全網(wǎng),，必須健全完善分層分類的社會救助體系,，強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測，建立低收入人口常態(tài)化幫扶機制,，加強殘疾人,、各類困境兒童等特殊群體的保障服務。圍繞更好發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用,，積極宣傳貫徹新修改的慈善法,，完善配套法規(guī)政策，引導,、支持有意愿有能力的企業(yè),、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)。規(guī)范發(fā)展福利彩票事業(yè),，履行好籌集公益資金發(fā)展社會福利和公益事業(yè)的責任,。
在實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略中全面履行牽頭職責。我國是世界上老年人數(shù)量最多,、老齡化速度最快,、應對人口老齡化任務最重的國家，這一基本國情要求我們必須完善積極應對人口老齡化頂層設計,，加強制度創(chuàng)新和政策供給,，健全社會保障體系、養(yǎng)老服務體系,、健康支撐體系,，促進老年人社會參與，提升人口老齡化社會治理水平,，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路,。特別是針對大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老服務的實際情況，重點完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務格局,，大力推進家庭適老化改造,，建設智慧型家庭養(yǎng)老床位,，發(fā)展助餐、助潔,、助醫(yī),、助浴等服務，讓居家養(yǎng)老服務更加可感可及,；加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設,，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務,，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,，不斷提高廣大老年人的生活品質(zhì)。
在推動高質(zhì)量發(fā)展中充分履行服務保障職責,。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,，民政工作在服務高質(zhì)量發(fā)展中承擔著重要職責。著力發(fā)揮社會組織推動科技創(chuàng)新,、服務企業(yè)和行業(yè)發(fā)展等重要作用,，助力建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。著力發(fā)揮行政區(qū)劃在優(yōu)化資源配置,、推進生產(chǎn)要素合理流動中的重要作用,，服務發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。著力發(fā)揮養(yǎng)老助殘事業(yè)拉動內(nèi)需,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作用，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經(jīng)濟增長點,。著力發(fā)揮婚姻,、殯葬、地名等公共服務作用,，助力提升基本公共服務均等化水平,。
牢牢把握民政工作的政策性，不斷完善推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策制度
政策是各級民政部門依法履職的主要依據(jù),。習近平總書記強調(diào),，政策和策略是黨的生命?；仡櫄v史,，我們黨之所以能夠取得一個個偉大勝利和輝煌成就，一個重要原因是準確判斷和把握形勢,，制定切合實際的目標任務,、政策策略。經(jīng)過多年的積累,，當前民政領(lǐng)域已經(jīng)形成了一整套法律法規(guī)政策體系,，但一些業(yè)務還存在法律法規(guī)相對滯后、政策制度不夠完善等問題,，制約了民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。必須堅持問題導向，突出重點,、把握關(guān)鍵,，進一步完善支撐民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策制度，打開民政工作發(fā)展新局面,。
推動完善民政事業(yè)改革發(fā)展的頂層設計,。民政工作涉及面廣，必須增強系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌兼顧,，緊扣黨中央決策部署，強化對民政工作的前瞻性思考,、全局性謀劃,、整體性推進。加強新時代兒童福利工作頂層制度設計,，強化對各類困境兒童的關(guān)愛保障,，為兒童成長創(chuàng)造更好條件。系統(tǒng)部署深化新時代養(yǎng)老服務改革,，加快健全分級分類,、普惠可及、供給多元,、覆蓋城鄉(xiāng)的中國特色養(yǎng)老服務體系,。制定推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，規(guī)范引導慈善事業(yè)健康發(fā)展,。研究制定行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路,，提升行政區(qū)劃設置的科學性、規(guī)范性,、有效性,。
加強民政領(lǐng)域制度創(chuàng)新。以時不我待的責任感,、緊迫感,，強化制度建設。堅持“大塊頭”與“小快靈”“小切口”立法相結(jié)合,，堅持上位立法與地方先行立法相結(jié)合,，多措并舉推進法律法規(guī)制修訂。當前要突出重點，加快推動社會救助法,、養(yǎng)老服務法,、行業(yè)協(xié)會商會法等民政領(lǐng)域管基礎(chǔ)、利民生的重要法律的制修訂工作,，做好基金會管理條例,、社會團體登記管理條例等發(fā)展急需、社會關(guān)切的重要法規(guī)修訂工作,，加快形成系統(tǒng)完備,、科學規(guī)范、運行有效的民政法律法規(guī)政策體系,，為新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強化制度支撐,。
加強民政各領(lǐng)域政策供給。緊盯黨中央關(guān)心的重點,、群眾關(guān)切的熱點,、推進工作的堵點卡點，制定出臺剛性支出困難家庭認定,、重度殘疾人托養(yǎng)照護,、流動兒童和留守兒童權(quán)益保障、慈善組織和慈善活動監(jiān)管等政策,，補足政策空白點,。積極鼓勵基層民政部門先行先試、探索新辦法新經(jīng)驗,，將成熟的做法上升為更高層次的政策規(guī)章,、制度安排。高度重視政策的及時性,、有效性,，加快出臺接地氣、能落地的思路舉措,，綜合考慮不同區(qū)域,、不同層級、不同群體實際情況,，讓各項政策更加貼合地方實際和群眾需求,。
優(yōu)化民政工作體制機制。及時提請各級黨委和政府加強對民政工作的組織領(lǐng)導,，強化部門協(xié)調(diào),，共同破解難點堵點問題。健全多元參與機制,，以政府為主導,，用好市場機制，積極發(fā)揮社會組織、公益慈善力量作用,，有效調(diào)動社會資源投入民政服務,。完善制度機制，綜合運用政府購買服務,、建設服務站點,、加強人員培訓等多種方式,，增強基層服務能力,，推動民政工作更好落地見效。
深化民政領(lǐng)域全面從嚴治黨,，強化民政工作引領(lǐng)保障
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復興，關(guān)鍵在黨,。習近平總書記指出,，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路,；各級民政部門要加強黨的建設,，并對加強社會組織、慈善等領(lǐng)域黨的建設作出重要部署,。民政服務特殊困難群體,，管理使用的是群眾的“保命錢”“救命錢”，必須時刻牢記全面從嚴治黨永遠在路上,，黨的自我革命永遠在路上,，堅持以更高標準、更嚴要求管黨治黨,，為新時代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障,。
壓緊壓實管黨治黨責任。認真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》,，嚴格執(zhí)行《民政部黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》,，帶頭扛起全面從嚴治黨政治責任，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,，層層落實責任,，從嚴治黨、從嚴治部,。堅持制度治黨,、依規(guī)治黨，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度和國家法律法規(guī),，加快健全民政領(lǐng)域管黨治黨制度規(guī)范,。堅持用制度管人管事管權(quán)，持續(xù)深化中央巡視及內(nèi)部巡視巡察、審計,、監(jiān)督執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)問題整改,，舉一反三，堵塞漏洞,，形成嚴密完整的內(nèi)部監(jiān)管體制機制,。
加強民政基層黨組織和干部隊伍建設。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,，提高基層黨組織建設質(zhì)量,，推動部機關(guān)各級黨組織全面進步、全面過硬,，建設高素質(zhì)專業(yè)化民政干部人才隊伍,。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設統(tǒng)籌謀劃，堅持新時代好干部標準,，突出政治標準,，樹立注重實干實績的鮮明導向，大力選拔勇于擔當,、善于作為,、真抓實干的干部，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。
持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài),。扎實開展黨紀學習教育，引導黨員干部自覺學紀,、知紀,、明紀、守紀,。以嚴的基調(diào)正風肅紀反腐,，持續(xù)推動社會救助等領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理，一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，深入開展作風改進提升行動,，堅決糾治形式主義、官僚主義,，不折不扣抓落實,、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實,、敢作善為抓落實,，確保習近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述落實落地,，奮力譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)作出新貢獻,。